Прокурор разъясняет

Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Интервью и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Татьяны Викторовны Горобенко.
«Охрана лесов от пожаров. Лесной пожар начинается с малого. Ответственность и правила, которые должен знать каждый».
- Почему вопросам предупреждения лесных пожаров необходимо уделять особое внимание?
- Лесной пожар может возникнуть буквально за несколько минут. Оставленный без присмотра костер, непотушенная сигарета, поджог сухой растительности или иное неосторожное обращение с огнем способны привести к распространению огня на значительную площадь.
При этом последствия могут быть серьезными не только для леса. Огонь угрожает жизни и здоровью людей, населенным пунктам, объектам экономики, животному миру и другим природным ресурсам.
- Что следует понимать под лесным пожаром?
- Лесной пожар – это пожар, распространяющийся по лесной площади. В зависимости от того, по каким элементам леса распространяется огонь, выделяют, в частности, низовые и верховые пожары.
- Чем отличается низовой пожар от верхового?
- При низовом пожаре огонь распространяется по нижним ярусам растительности, лесной подстилке и опаду. Горят трава, кустарники, подрост, подлесок и другие материалы, расположенные у поверхности земли.
Верховой пожар охватывает полог леса – огонь распространяется по кронам деревьев. Такой пожар может развиться из низового, особенно при сильном ветре и наличии условий для перехода огня в кроны.
- Что необходимо сделать человеку, если он обнаружил пожар в лесу?
- В первую очередь необходимо сообщить о пожаре по телефону 112 или 101, указав по возможности место пожара и ориентиры. Если огонь небольшой и человек располагает безопасной возможностью его потушить, допускается использовать воду, землю, песок либо ветви лиственных деревьев. Однако при быстром распространении огня необходимо не подвергать свою жизнь опасности и незамедлительно покинуть опасную зону.
Если вы оказались в зоне лесного пожара:
1. Немедленно предупредите окружающих о пожаре и необходимости выхода из опасной зоны.
2. Покиньте опасную территорию в сторону дорог, просек, широких полян, берегов водоемов или других открытых участков.
3. При низовом пожаре следует двигаться перпендикулярно направлению распространения огня.
4. При сильном задымлении прикрыть нос и рот тканью и стараться находиться ближе к земле, где воздух обычно менее задымлен.
5. Если выйти из опасной зоны невозможно, следует найти водоем и войти в него либо укрыться от огня в безопасном месте.
6. После выхода из опасной зоны необходимо сообщить о пожаре в пожарную охрану, лесничество или администрацию соответствующей территории.
Главное правило – не переоценивать свои силы. Если пожар быстро распространяется, самостоятельно бороться с ним опасно.
Каковы причины лесных пожаров?
- Причины лесных пожаров могут быть как природные, так и антропогенные.
По статистике, лесные пожары, вызванные природой, составляют не более 10% от общего числа пожаров.
Природный фактор может быть связан с сухими грозами, самовозгораниями торфяника.
В большинстве же случаев возникновение пожаров связано с прямыми и косвенными антропогенными причинами (небрежные действия человека с огнем и хозяйственной деятельностью организаций при пользовании земельными участками, преломление солнечного света через оставленные стеклянные осколки вызывает эффект линзы, что влечет за собой возгорание сухой растительности).
В период пожароопасного сезона значительно возрастает риск возникновения лесных пожаров. Одной из причин является несоблюдение людьми, посещающими лес, в том числе несовершеннолетними, требований пожарной безопасности.
При пребывании в лесах граждане обязаны соблюдать требования, установленные ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 Правилами пожарной безопасности в лесах.
- Какие запреты для граждан устанавливаются с началом пожароопасного периода?
- Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков.
В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период его действия нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности:
- привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов,
- запрет на посещение гражданами лесов,
- принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
- Какая ответственность установлена за нарушение правил пожарной безопасности?
- За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность по статье 8.32 КоАП РФ с назначением штрафа до 60 тыс. рублей, которая наступает с 16 лет.
Например, разведение костра в лесу после схода снежного покрова в период действия особого пожароопасного режима образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, для юридического лица размер штрафа может составить 1 млн рублей.
- А уголовная ответственность предусмотрена?
- Уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений путем поджога также наступает с 16 лет и предусмотрена статьей 261 УК РФ. Максимальное наказание, которое может назначить суд за совершение преступления, - до 10 лет лишения свободы со штрафом до 3 млн. рублей.
Даже неосторожные действия с огнем, повлекшие лесной пожар, причинивший значительный ущерб лесным насаждениям, а это свыше 10 тысяч рублей, наступает уголовная ответственность по части 1 статьи 261 УК РФ. Такие действия наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а также лишение свободы до 4 лет.
Более строгое наказание предусмотрено в случае причинения крупного ущерба лесному фонду (более 50 тысяч рублей) или умышленного поджога, с назначением наказания до десяти лет лишением свободы со штрафом до 3 млн рублей.
- А как несут ответственность подростки?
- Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность при наличии у них дохода или имущества, достаточных для возмещения вреда, в ином случае вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или попечителем.
За ущерб, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним), отвечают его родители или опекуны, которые также при наличии оснований могут быть привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
- А как быть с причиненным ущербом, Вы упомянули, что он взыскивается с нарушителей?
- В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации взыскивается ущерб, причиненный пожаром лесному фонду.
Более того, с нарушителя также подлежат взысканию расходы государства на тушение пожара.
Зачастую это суммы в несколько миллионов рублей.
Гражданско-правовая ответственность может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (неправомерного поведения) причинения вреда.
Это предусмотрено, в частности, Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
- Как долго восстанавливается лес после пожара?
- На восстановление леса после низового пожара (когда горит только лесная подстилка) требуется более 10 лет, тогда как после верхового (когда горят деревья целиком) требуется столетие.
Северные леса возобновляются дольше южных.
Зачастую происходит смена пород. Например, старый ельник после пожара могут захватить быстрорастущие березы и осины. Ельник на таких территориях может восстановиться через 120-140 лет, а то и не восстановиться совсем.
Не нужно также забывать, что лес – это дом для многочисленных зверей и птиц. Утрата биологического разнообразия, нарушение экосистем в заповеденых местах – это потеря, которую никакими денежными средствами компенсировать не удастся.
Здесь главную роль играет повышение правосознания граждан, ответственность и оперативность уполномоченных органов и организаций. Ведь мы все в ответе за будущее наших детей. Тот мир, который мы им оставим после себя, что хорошего и важного сумеем сохранить и приумножить.
- Каковы результаты надзора природоохранной прокуратуры?
- Ежегодно природоохранной прокуратурой выявляется свыше 150 нарушений лесного законодательства, из которых половина, связана с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах.
К правонарушителям в данной сфере применяется весь комплекс актов прокурорского реагирования, в целях устранения нарушений закона вносятся представления. Обязанность устранить нарушения и выполнить требования закона может быть возложена по исковому заявлению прокурора и в судебном порядке.
Прокурор также вправе инициировать привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности.
- Куда можно сообщить если гражданин видит нарушение противопожарных правил?
- Необходимо обращаться в территориальные органы МЧС России, если нарушения совершаются на территории лесного фонда – в территориальные лесничества. По общему правилу можно также сообщить в ближайшее отделение органов внутренних дел, где сообщение зарегистрируют и передадут в уполномоченные службы.
Если же вы полагаете, что уполномоченные органы бездействуют или допускают нарушения законов – то по указанному вопросу вы вправе обратиться в органы прокуратуры.

• Вперёд >